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0 Einleitung und Quellenverzeichnis |
0.1. Einleitung und Quellenverzeichnis |
| 0.1.01. Einleitung |
| 0.1.02 Quellenverzeichnis |
1 Verwaltungsrechtliche Grundlagen |
1.1. Verwaltungsrechtliche Grundlagen |
| 1.1.01. Grundlagen des Verwaltungsrechts |
| 1.1.02. Verfassungsgrundsätze des Verwaltungsrechts |
1.2. Verwaltung- und Rechtsmittelverfahren im Kanton Zürich |
| 1.2.01. Verfügung bzw. Anordnung |
| 1.2.02. Rechtsmittelverfahren im kantonalen Sozialhilferecht |
2 Organisation in der Sozialhilfe |
2.1. Aufgaben der Gemeinde |
| 2.1.01. Aufgaben der Sozialbehörde |
| 2.1.02. Organisation der Sozialbehörde |
| 2.1.03. Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde |
2.2. Aufgaben des Bezirksrats |
| 2.2.01. Aufsichtstätigkeit des Bezirksrats über die Sozialbehörden |
| 2.2.02. Bezirksrat als Rekursinstanz |
2.3. Aufgaben des Kantonalen Sozialamts |
| 2.3.01. Überblick über die Aufgaben des Kantonalen Sozialamts |
| 2.3.02. Aufgaben Amtsleitung des Kantonalen Sozialamts |
| 2.3.03. Aufgaben der Abteilung Öffentliche Sozialhilfe |
| 2.3.04. Aufgaben der Abteilung Soziale Einrichtungen |
| 2.3.05. Aufgaben der Abteilung Asylkoordination |
| 2.3.06. Aufgaben Abteilung Sozialversicherungen |
| 2.3.07. Aufgaben Kantonale IV-Betriebe |
2.4. Aufgaben des Bundes in der Sozialhilfe |
| 2.4.01. Gesetzgeberische Aufgaben des Bundes im Bereich Sozialhilfe |
| 2.4.02. Aufgaben des Fachbereichs Sozialhilfe für Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer SAS |
2.5. Aufgaben ausgewählter nicht-staatlicher Organisationen |
| 2.5.01. Sozialkonferenz des Kantons Zürich |
| 2.5.02. Aufgaben der Informationsstelle des Zürcher Sozialwesens |
| 2.5.03. Aufgaben Schweizerische Konferenz für Sozialhilfe SKOS |
| 2.5.04. Aufgaben der Konferenz der schweizerischen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren SODK |
3 Zuständigkeit |
3.1. Zuständigkeitsordnung in der Sozialhilfe |
| 3.1.01. Zuständigkeitsordnung allgemein |
| 3.1.02. Unterstützungszuständigkeit für Schweizerinnen und Schweizer |
| 3.1.03. Unterstützungszuständigkeit Ausländerinnen und Ausländer (ohne Personen des Asylbereichs) |
| 3.1.04. Unterstützungszuständigkeit für Personen des Asyl- und Flüchtlingsbereichs |
| 3.1.05. Zuständigkeit für die Gewährung von Nothilfe |
3.2. Unterstützungswohnsitz und Aufenthalt |
| 3.2.01. Unterstützungswohnsitz Erwachsener |
| 3.2.02. Personen ohne Unterstützungswohnsitz - Bestimmung des zuständigen Aufenthaltsorts |
| 3.2.03. Unterstützungswohnsitz Minderjähriger |
3.3. Zuständigkeitsklärung |
| 3.3.01. Innerkantonal - Verfahren zur Festlegung der Zuständigkeit |
| 3.3.02. Abschiebung |
| 3.3.03. Interkantonale Zuständigkeitskonflikte |
4 Persönliche Hilfe |
4.1. Persönliche Hilfe gemäss Sozialhilfegesetz |
| 4.1.01. Grundsätzliches zur persönlichen Hilfe |
| 4.1.02. Organisation der persönlichen Hilfe |
| 4.1.03. Angebote im Rahmen der persönlichen Hilfe |
4.2. Zusammenarbeit mit Institutionen der persönlichen Hilfe |
| 4.2.01. Schuldenberatung und Schuldensanierung |
5 Allgemeines zur Sozialhilfe |
5.1. Grundsätze in der Sozialhilfe und Ziele |
| 5.1.01. Einordnung der Sozialhilfe im System der Sozialen Sicherheit |
| 5.1.02. Wahrung der Menschenwürde |
| 5.1.03. Subsidiaritätsprinzip in der Sozialhilfe |
| 5.1.04. Individualisierungsgrundsatz in der Sozialhilfe |
| 5.1.05. Gegenseitigkeitsprinzip - Anreize und Gegenleistung |
| 5.1.06. Integrationsauftrag der Sozialhilfe - Förderung der Eingliederung |
| 5.1.07. Rechtzeitigkeit der Hilfe |
| 5.1.08. Mitwirkungsrechte und -pflichten |
| 5.1.09. Prinzip der Ursachenbekämpfung |
| 5.1.10. Darlehen in der Sozialhilfe |
| 5.1.11. Bedarfsdeckungsprinzip |
| 5.1.12. Abtretungs-, Verrechnungs- und Pfändungsverbot |
5.2. Amtsgeheimnis und Informationsaustausch |
| 5.2.01. Amtsgeheimnis und Schweigepflicht |
| 5.2.02. Datenschutz |
| 5.2.03. Informationen an Ausländerbehörden |
| 5.2.04. Informationen an Sozialhilfeorgane |
| 5.2.05. Informationen unter Sozialhilfeorganen |
| 5.2.06. Datenaustausch bei der Interinstitutionellen Zusammenarbeit |
| 5.2.07. Auskünfte auf Ersuchen |
| 5.2.08 Auslagerung von Dienstleistungen - Datenschutz |
5.3. Arten der materiellen Unterstützung |
| 5.3.01. Ordentliche Sozialhilfe - wirtschaftliche Hilfe |
| 5.3.02. Notfallhilfe |
| 5.3.03. Nothilfe |
6 Grundlagen für die Ausrichtung wirtschaftlicher Hilfe |
6.1. Einleitung des Verfahrens um Ausrichtung wirtschaftlicher Hilfe |
| 6.1.01. Anhängigmachen eines Falls |
| 6.1.02. Prüfung der örtlichen und sachlichen Zuständigkeit |
6.2. Anspruchsprüfung wirtschaftliche Hilfe |
| 6.2.01. Fallzusammensetzung |
| 6.2.02. Sachverhaltsabklärung |
| 6.2.03. Erweiterte Sachverhaltsabklärung bei familienähnlichen Wohn- und Lebensgemeinschaften bzw. Zweck-Wohngemeinschaften |
| 6.2.04. Erweiterte Sachverhaltsabklärung bei Selbständigerwerbenden |
| 6.2.05. Bemessung des Anspruchs |
| 6.2.06. Übergang von Ansprüchen |
| 6.2.07. Entscheid über die Unterstützung |
| 6.2.08. Nichteintreten auf Gesuch und Abschreibung |
6.3. Fallführung in der Sozialhilfe |
| 6.3.01. Aktenführung und Archivierung |
| 6.3.02. Planmässige Hilfe |
| 6.3.03. Formen der wirtschaftlichen Hilfe |
| 6.3.04. Rechnungsführung |
7 Materielle Grundsicherung (WSH) |
7.1. Grundbedarf GBL |
| 7.1.01. Grundbedarf für den Lebensunterhalt - Zusammensetzung und Zweck |
| 7.1.02. Grundbedarf in familienähnlichen Wohn- und Lebensgemeinschaften bzw. Zweck-Wohngemeinschaften |
| 7.1.03. Grundbedarf für Personen in besonderen Wohnformen |
| 7.1.04. Grundbedarf für Personen in stationären Einrichtungen |
| 7.1.05. Beträge für den Grundbedarf für den Lebensunterhalt |
| 7.1.06. Grundbedarf für junge Erwachsene |
7.2. Wohnkosten |
| 7.2.01. Allgemeines zu Wohn- und Nebenkosten |
| 7.2.02. Aufteilung der Wohnkosten im Haushalt |
| 7.2.03. Mietzinsrichtlinien von Sozialbehörden |
| 7.2.04. Überhöhte Wohnkosten |
| 7.2.05. Bewohnen der eigenen Liegenschaft bzw. Eigentumswohnung |
| 7.2.06. Mietkaution und Garantieerklärung |
| 7.2.07. Mietzinsschulden |
| 7.2.08. Mietrechtliche Schutzbestimmungen |
7.3. Medizinische Grundversorgung |
| 7.3.01. Selbstbehalte und Franchisen bei medizinischen Leistungen |
| 7.3.02. Krankenversicherungsprämien |
| 7.3.03. Kosten für jährliche Zahnarztkontrolle und Dentalhygiene |
| 7.3.04. Zahnbehandlungskosten |
| 7.3.05. Zahn- und kieferorthopädische Behandlungen bei Minderjährigen |
8 Situationsbedingte Leistungen (WSH) |
8.1. Situationsbedingte Leistungen |
| 8.1.01. Allgemeines zu den situationsbedingten Leistungen |
| 8.1.02. Krankheits- und behinderungsbedingte Spezialauslagen - Zusatzversicherungen |
| 8.1.03. Krankheits- und behinderungsbedingte Spezialauslagen - Medizinische Sonderleistungen |
| 8.1.04. Krankheits- und behinderungsbedingte Spezialauslagen - Folgekosten |
| 8.1.05. Diätzuschlag |
| 8.1.06. Erwerbsunkosten und Auslagen für nicht lohnmässig honorierte Leistungen |
| 8.1.07. Auslagen für den öffentlichen Verkehr |
| 8.1.08. Autobesitz und -kosten |
| 8.1.09. Familienergänzende Kinderbetreuung |
| 8.1.10. Kosten für ambulante Kindesschutzmassnahmen |
| 8.1.11. Wahrnehmung des Besuchsrechts - Kosten |
| 8.1.12. Auslagen für Schule, Kurse, Aus- und Zweitausbildung |
| 8.1.13. Urlaub und Erholung |
| 8.1.14. Wegzug aus der Gemeinde - Kosten |
| 8.1.15. Hausrat- und Haftpflichtversicherung |
| 8.1.16. Freiwillige Versicherungen |
| 8.1.17. Verwaltungskosten und Gebühren |
| 8.1.18. Stellensuche, Bewerbungskosten |
| 8.1.19. Möbeleinlagerungskosten |
| 8.1.20. Haustiere - Kosten |
| 8.1.21. Telekommunikationskosten |
| 8.1.22. Schulden |
| 8.1.23. Bestattungskosten |
| 8.1.24. Steuern |
| 8.1.25. Einrichtungsgegenstände |
| 8.1.26. Übersetzungskosten |
8.2. Zulagen |
| 8.2.01. Integrationszulage (IZU) für Nicht-Erwerbstätige |
| 8.2.02. MIZ - abgeschafft per 01.01.2016 |
9 Einkommen & Vermögen (WSH) |
9.1. Einkommen |
| 9.1.01. Anrechnung von Einkommen |
| 9.1.02. Einkommensfreibetrag (EFB) |
| 9.1.03. Freiwillige Leistungen Dritter |
9.2. Vermögen |
| 9.2.01. Anrechnung von Vermögen und Freibeträge |
| 9.2.02. Rückerstattungsverpflichtung und pfandrechtliche Sicherstellung |
9.3. Grundeigentum |
| 9.3.01. Berücksichtigung von Grundeigentum im Allgemeinen |
9.4. Lebensversicherung |
| 9.4.01. Lebensversicherungen der freien Vorsorge (Säule 3 b) |
9.5. Vorbezug Altersvorsorge |
| 9.5.01. AHV-Vorbezug |
| 9.5.02. Freizügigkeitsguthaben und private gebundene Vorsorge |
10 Kostengutsprachegesuche |
10.1. Direkte Kostengutsprache |
| 10.1.01. Direkte Kostengutsprache allgemein |
| 10.1.02. Zahnbehandlungen - Kostengutsprache und Rechnungsstellung |
10.2. Subsidiäre Kostengutsprache |
| 10.2.01. Subsidiäre Kostengutsprache - allgemein |
| 10.2.02. Kostengutsprachegesuche von medizinischen Leistungserbringern |
11 Weitere Leistungen Soziale Sicherheit |
11.1. Sozialversicherungsleistungen |
| 11.1.01. Überblick über das Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG) |
| 11.1.02. Alters- und Hinterlassenenvorsorge (AHV) |
| 11.1.03. Invalidenversicherung (IV) |
| 11.1.04. Erwerbsersatz für Dienstleistende und bei Mutterschaft |
| 11.1.05. Berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG) |
| 11.1.06. Zusatzleistungen zur AHV und IV |
| 11.1.07. Arbeitslosenversicherung: Überblick |
| 11.1.08. Arbeitslosenversicherung: Arbeitsmarktliche Massnahmen |
| 11.1.09. Krankenversicherung: Überblick |
| 11.1.10. Krankenversicherung: Prämienverbilligung und Prämienübernahme |
| 11.1.11. Krankenversicherung: Auswirkungen auf die Sozialbehörden |
| 11.1.12. Überblick über die Pflegefinanzierung |
| 11.1.13. Überblick über die Familienzulagen |
11.2. Bedarfsleistungen |
| 11.2.01. Alimentenbevorschussung |
| 11.2.02. Überbrückungshilfe während der Unterhaltsregelung |
| 11.2.03. Kleinkinderbetreuungsbeiträge KKBB |
| 11.2.04. Stipendien |
| 11.2.05. Sozialhilfe für Armeeangehörige |
12 Stationäre Massnahmen |
12.1. Massnahmen im Erwachsenenbereich |
| 12.1.01. Invalideneinrichtungen für Erwachsene |
| 12.1.02. Suchttherapeutische Einrichtungen für Erwachsene |
| 12.1.03. Interkantonale Vereinbarung für soziale Einrichtungen (IVSE) |
12.2. Massnahmen für Kinder/Jugendliche |
| 12.2.01. Rechtliche Qualifikation der Versorgertaxen |
| 12.2.02. Innerkantonale Platzierungen in Kinder- und Jugendheimen |
| 12.2.03. Ausserkantonale Platzierungen in Kinder- und Jugendheimen |
| 12.2.04. Innerkantonale Platzierungen in Schulheimen |
| 12.2.05. Ausserkantonale Platzierungen in Schulheimen |
| 12.2.06. Schematische Übersicht über die Finanzierung von Kinder-, Jugend- und Schulheimplatzierungen |
| 12.2.07. Jugendstrafrechtliche Massnahmen |
| 12.2.08. Empfehlungen über die Nebenkosten bei Platzierungen in Kinder-, Jugend- und Schulheimen |
| 12.2.09. Pflegekinder |
12.3. Massnahmen im Justizvollzug |
| 12.3.01. Kostentragung für Insassen im Straf- und Massnahmenvollzug |
| 12.3.02. Kostentragung für Insassen in Untersuchungs-, Sicherheits- oder ausländerrechtlicher Haft |
| 12.3.03. Bewährungs- und Vollzugsdienste (BVD) und Psychiatrisch-Psychologischer Dienst (PPD) |
13 Integrationsmassnahmen |
13.1. Allgemeines zur beruflichen und sozialen Integration |
| 13.1.01. Allgemeine Ausführungen zu Fragen der beruflichen und sozialen Integration |
| 13.1.02. Massnahmen der Arbeitsmarktbehörden |
| 13.1.03. Integrationsangebote und -massnahmen der Bildungsbehörden im nachobligatorischen Bereich |
| 13.1.04. Berufliche Eingliederungsmassnahmen der Invalidenversicherung |
| 13.1.05. Auftrag der kantonalen und städtischen Integrationsfachstellen |
13.2. Massnahmen der Sozialhilfe |
| 13.2.01. Integrationsmassnahmen in der Sozialhilfe - Überblick |
| 13.2.02. Abklärung und Standortbestimmung |
| 13.2.03. Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt |
| 13.2.04. Qualifizierungsmassnahmen |
| 13.2.05. Beschäftigung und Stabilisierung |
| 13.2.06. Einarbeitungszuschüsse |
13.3. Interinstitutionelle Zusammenarbeit IIZ |
| 13.3.01. Allgemeines zur interinstitutionellen Zusammenarbeit IIZ |
| 13.3.02. IIZ-Netzwerk des Kantons Zürich |
14 Auflagen & Sanktionen |
14.1. Auflagen & Weisungen |
| |
| 14.1.01. Auflagen und Weisungen im Allgemeinen |
| 14.1.02. Auflagen und Weisungen: Verhaltensänderungen |
| 14.1.03. Auflagen und Weisungen: Mitwirkungspflichten |
| 14.1.04. Auflagen betreffend Wechsel in eine günstige Krankenversicherung |
14.2. Leistungskürzung als Sanktion |
| 14.2.01. Leistungskürzung als Sanktion |
14.3. Leistungseinstellung und Nichtgewähren von Leistungen |
| 14.3.01. Leistungseinstellung als Sanktion |
| 14.3.02. Leistungseinstellung bei Verletzung der Subsidiarität |
| 14.3.03. Leistungseinstellung bzw. Nichtgewährung von Leistungen - fehlender Nachweis der Bedürftigkeit |
| 14.3.04. Leistungsentzug - Reduktion von Wohnkosten |
| 14.3.05. Leistungsentzug - Veränderung der Verhältnisse |
14.4. Von der Auflage zur Leistungseinstellung - ein Überblick |
| 14.4.01. Vorgehensgrundsätze und Verfahren |
15 Rückerstattung |
15.1. Rückerstattung von unrechtmässig bezogenen Leistungen |
| 15.1.01. Rückerstattung bei unrechtmässigem Verhalten |
| 15.1.02. Rückerstattung wegen ungerechtfertigter Bereicherung |
| 15.1.03. Leistungsreduktion zwecks Verrechnung |
15.2. Rückerstattung von rechtmässig bezogenen Leistungen |
| 15.2.01. Voraussetzungen für die Rückerstattung von rechtmässig bezogenen Leistungen |
| 15.2.02. Rückerstattung rechtmässig bezogener Leistungen wegen Eingang von rückwirkenden Leistungen |
| 15.2.03. Rückerstattung von rechtmässig bezogenen Leistungen aufgrund günstiger Verhältnisse |
| 15.2.04. Rückerstattung von rechtmässig bezogenen Leistungen wegen Realisierung von Vermögenswerten |
| 15.2.05. Freiwillige Rückerstattung von rechtmässig bezogenen Leistungen |
15.3. Rückerstattung aus dem Nachlass |
| 15.3.01. Rückerstattung aus dem Nachlass |
15.4. Verjährung, Stundung und Erlass der Rückerstattungsforderung |
| 15.4.01. Verjährung der Rückerstattungsforderung |
| 15.4.02. Stundung und Erlass |
16 Strafrecht, Gewaltschutz, Opferhilfe |
16.1. Strafbestimmung § 48a SHG |
| 16.1.01. Strafbestimmung § 48a SHG |
16.2. Strafrecht |
| 16.2.01. Erwachsenenstrafrecht |
| 16.2.02. Jugendstrafrecht |
| 16.2.03. Strafbestimmungen StGB |
16.3. Gewaltschutzgesetz |
| 16.3.01. Orientierung über das Gewaltschutzgesetz bei Häuslicher Gewalt |
16.4. Opferhilfe |
| 16.4.01. Orientierung über die Opferhilfe |
17 Ansprüche gegenüber Dritten |
17.1. Eheliche und partnerschaftliche Unterhaltspflicht |
| 17.1.01. Eheliche und partnerschaftliche Unterhaltspflicht - allgemeine Ausführungen |
| 17.1.02. Eheliche und partnerschaftliche Unterhaltspflicht - Auswirkungen in der Sozialhilfe |
17.2. Elterliche Unterhaltspflicht |
| 17.2.01. Elterliche Unterhaltspflicht - allgemeine Ausführungen |
| 17.2.02. Elterliche Unterhaltspflicht - Auswirkungen auf die Sozialhilfe |
17.3. Verwandtenunterstützungspflicht |
| 17.3.01. Verwandtenunterstützungspflicht - allgemeine Ausführungen |
| 17.3.02. Verwandtenunterstützungspflicht - Auswirkungen auf die Sozialhilfe |
17.4. Entschädigung für Haushaltführung |
| 17.4.01. Entschädigung für die Haushaltsführung |
17.5. Konkubinatsbeitrag |
| 17.5.01. Der Konkubinatsbeitrag |
17.6. Freiwillige Leistungen Dritter |
| 17.6.01 Freiwillige Leistungen Dritter |
18 Kostenersatzpflicht |
18.1. Allgemeine Weiterverrechnungsgrundsätze |
| 18.1.01. Grundlagen |
| 18.1.02. Weiterverrechenbare Kosten |
| 18.1.03. Verbuchungsgrundsätze |
18.2. Weiterverrechnung nach ZUG |
| 18.2.01. Anspruch des Aufenthaltskantons |
| 18.2.02. Anspruch des Wohnkantons |
| 18.2.03. Die Unterstützungsanzeige (ZUG) |
| 18.2.04. Die Nachtragsmeldung (ZUG) |
| 18.2.05. Abrechnung und Rechnungsverkehr (ZUG) |
| 18.2.06. Einspracheverfahren nach ZUG |
| 18.2.07. Richtigstellungsbegehren |
18.3. Kostenersatz nach SHG |
| 18.3.01. Kostenersatz nach § 44 SHG |
| 18.3.02. Kostenersatz nach § 42 SHG |
| 18.3.03. Die Unterstützungsanzeige (SHG) |
| 18.3.04. Die Nachtragsmeldung (SHG) |
| 18.3.05. Abrechnung und Rechnungsverkehr (SHG) |
| 18.3.06 Abrechnung akkreditierter Integrationsmassnahmen |
18.4. Weiterverrechnung nach ASG |
| 18.4.01. Sozialhilfe für Auslandschweizerinnen und -schweizer |
18.5. Weiterverrechnung gestützt auf Staatsverträge |
| 18.5.01. Weiterverrechnung mit Frankreich |
19 Staatsbeiträge |
19.1. Staatsbeiträge in der Sozialhilfe |
| 19.1.01. Staatsbeiträge in der Sozialhilfe |
80 Merkblätter und Praxishilfen der Gemeinden |
80.1. Praxishilfen der Gemeinden zur Revision der SKOS-Richtlinien |
| 80.1.01 Praxishilfen der Gemeinden zur Revision der SKOS-Richtlinien per 1. Januar 2016 |